begroting 2020

Grondbeleid

Verlies en winstneming

Verliezen worden genomen als uit de kostprijsberekening blijkt dat een plan een negatief eindresultaat verwacht.  

Winst wordt genomen in overeenstemming met de regels van het BBV: de POC methode.  Zoals aangegeven in de nota Bouwgrondexploitatie 2015 worden positieve resultaten of winstnemingen toegevoegd aan het weerstandsvermogen bouwgrondexploitatie.

In 2018 is € 712.000 toegevoegd en is € 1.087.000 onttrokken aan de reserve Weerstandsvermogen bouwgrondexploitatie en kon het saldo van onze voorziening bouwgrond met € 12.000 worden verlaagd.

Voor  2019 en 2020 zijn geen winstneming of verliesneming begroot.
Eventuele negatieve effecten van de strategische gronden (MVA) = de oude nog niet in exploitatie genomen gronden (NIEGG) die niet vallen onder de herziene overgangsregeling zullen worden verwerkt  in de jaarrekening 2019.
Op 1 januari 2019 heeft de bouwgrond de volgende saldo's in de voorziening en reserve.

  • Voorziening            €    153.000
  • Weerstandsvermogen bouwgrond   € 1.532.000

Financiële positie
Met ingang van 1 januari 2016 zijn alleen de boekwaarden van de BIE (Bouwgrond In Exploitatie) nog onderdeel van de totale bouwgrondexploitatie van Midden-Drenthe. Op grond van de regels van het BBV zijn de gegevens van de bouwgrond geactualiseerd. De  BIE-complexen bevatten per 31-12-2018 een winstpotentie van circa € 1,5 miljoen.

De overige gronden vallen nu onder de Materiële Vaste Activa (MVA) en zijn onder te verdelen in twee categorieën:

  1. Strategische gronden: gronden zonder vaste bestemming die geen onderdeel zijn van een transformatieproces .
  2. Overige gronden en terreinen: gronden die een vaste bestemming hebben en geen onderdeel zijn van een transformatieproces:

De op 1 januari 2016 nog niet in exploitatie genomen gronden (de NIEGG's)  nemen een aparte positie in binnen de begroting. Formeel horen ze niet meer bij de bouwgrondexploitatie. Maar omdat er een overgangsregeling geldt voor gronden die van NIEGG naar MVA gaan, blijft er voor deze gronden een verbinding met de bouwgrondexploitatie. Dit houdt in dat de gronden tot 2020 voor de huidige boekwaarde mogen worden gewaardeerd, met als doel de gronden in deze periode in ontwikkeling te nemen.

In juli 2019 is de commissie BBV met een nieuwe notitie "Grondbeleid in begroting en jaarstukken" gekomen. Hierin wordt een aanvulling gegeven op de overgangsregeling.
Onder andere is in deze notitie een oplossing aangegeven voor gronden, die zijn verworven en waarvoor nog geen bestemmingswijziging is doorgevoerd en uiterlijk per 31december 2019 moeten worden afgewaardeerd die grotendeels kan worden teruggedraaid zodra tot de bestemming van bouwgrond wordt besloten. Dit leidt met name bij de gebiedsontwikkeling voor bijvoorbeeld een grootschalige woningbouwopgave tot ongewenste effecten, zoals grote fluctuaties in de waardering van deze gronden, en als gevolg daarvan het resultaat en de financiële positie van een gemeente.
Om deze ongewenste effecten tegen te gaan mag voor deze gronden onder de volgende cumulatieve voorwaarden voor wat betreft de toepassing van artikel 65 BBV uitgegaan worden van de toekomstige bestemming in plaats van de geldende bestemming:

  • de gronden moeten deel uitmaken van een door de gemeenteraad vastgestelde visie of masterplan voor (een) concrete en binnen afzienbare tijd te starten grondexploitatie(s), waarin de gebiedsontwikkeling van totaalplan naar deelgrondexploitaties is vastgelegd;
  • de gebiedsontwikkeling mag niet zodanig conflicteren met de uitkomst van de inventarisatie van bedreigingen die de ontwikkeling in de weg kunnen staan, bijvoorbeeld op het gebied van milieu of bereikbaarheid;
  • de visie / het masterplan mag niet strijdig zijn met beleid van de provincie en/of rijk;
  • er is een betrokkenheid bij de gebiedsontwikkeling van provincie of rijksoverheid;
  • het mag alleen gaan om gebiedsontwikkeling voor de bouw van woningen en niet voor bedrijfsterreinen;
  • periodiek (minimaal eens in de 2 jaar) worden de gronden getaxeerd tegen de waarde volgens de toekomstige woningbouwbestemming, met inachtneming van de inherente onzekerheden van de ontwikkelmogelijkheden.

Voor onze gemeente vallen de gronden voor de toekomstige plannen Hoofdstraat 34 en Lindelaar hieronder.
Het toekomstige plan Ossebroeken niet omdat het hier gaat om een bedrijventerrein. Bovengenoemde regeling geldt niet voor een bedrijventerrein.

Meerjarig verloop boekwaarden BIE's

In onderstaande tabel wordt de verwachte boekwaarde tot en met 2024 van de BIE-complexen aangegeven. De basis hiervoor zijn de dynamische grondexploitatiebegrotingen.
In de tabel is rekening gehouden met de genomen besluiten zoals die verwerkt zijn in de jaarrekening 2018.

Verwachte boekwaarde (bedragen x € 1.000)

Stand per 1 januari

2019

2020

2021

2022

2023

2024

BIE:

- woningbouw

9.217

8.021

5.976

3.600

1.622

508

- bedrijventerrein

878

349

346

263

105

0

Totaal

10.095

8.370

6.322

3.863

1.727

508